Nell’ambito degli incontri organizzati nel corso dell’edizione autunnale di NoFrills, 28 e 29 settembre alla Fiera di Bergamo, è stato presentato il Codice di autoregolamentazione delle Imprese turistiche. L’opuscolo è stato consegnato ai partecipanti del convegno “Diamoci un taglio!” organizzato da Autotutela che ha visto come relatori: Fulvio Avataneo, Presidente Nazionale Autotutela; Donatella Marai, Coordinatrice Assoviaggi per la Provincia di Mantova; Fabio Landini d.g. Press Tours; Marco Baldisseri, d.v. Eurotravel; Agatino Falco, d.c. Network G40; Claudio Cristofaro, Network Fespit; Fabio Avataneo, a.d. Network Freenet; Bartolomeo Avv.to Grippo, Legale Adoc Ass.ne Difesa Orientamento Consumatori; Fabrizio Avv.to Stefanelli, Legale Autotutela.

Le linee guida di un nuovo contratto per la vendita di pacchetti turistici, proposto alle oltre 2.500 agenzie di viaggi associate a Autotutela è stato redatto per offrire da una parte vantaggi e trasparenza e alle imprese la possibilità di stabilire modelli comportamentali trasparenti e corretti nei confronti dei partner.
Il codice riprende il lavoro iniziato anni addietro da Fulvio Avataneo, Donatella Marai, Fabio Landini, Claudio Cristofaro e altri imprenditori del turismo in collaborazione di diversi tour operators e dei legali delle principali Associazioni di Consumatori, in alternativa al contratto Astoi fino ad oggi applicato.
«Il Codice prevede il ribaltamento del concetto, fino ad oggi sottoscritto, della richiesta di acquisto di pacchetti turistici, a favore invece dell’accettazione di una pubblica offerta, per far sì che la responsabilità dell’offerta resti a carico del proponente, ovvero del tour operator, e non più, come fino ad oggi, a carico dell’agente che sottoscriveva una richiesta» afferma il presidente Fulvio Avataneo.
Normativa di riferimento del Codice è la Direttiva 2005/29/CE relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno (GU L 149, del 11.6.2005) che, adottata con lo scopo di superare le barriere al commercio transfrontaliero, sostituisce le diverse norme presenti nei vari paesi con una normativa comune, chiarisce il significato di pratica commerciale sleale, offre ai consumatori e ai professionisti un punto di riferimento normativo unico, garantisce i diritti e chiarisce quali pratiche commerciali sono consentite e quali vietate.
Entro il 12 dicembre 2007 la nuova normativa entrerà in vigore in ogni Stato membro.

Nel corso del Convegno di Bergamo Donatella Marai ha criticato in particolare l’ASTOI, che nelle sue “condizioni generali” scaricherebbe integralmente sul cliente i compiti di informarsi sui Visti, condizioni locali, ecc. mentre, sempre secondo la Coordinatrice Assoviaggi per la Provincia di Mantova, questo fa parte del valore aggiunto delle agenzie, «Se no tanto vale andare su Internet» aggiunge Donatella Marai.
Il nuovo “Codice di Autoregolamentazione delle Imprese Turistiche”, recepisce le nuove norme in particolare, quelle del Codice del Consumo 146, e descrive nel dettaglio gli obblighi che ricadono sull’agente di viaggio, sia nei confronti del cliente che del Tour Operator.
Questo documento, secondo i promotori, dovrà essere diffuso ed essere sottoscritto dall’agente, che in cambio potrà esporre un marchio apposito, che identifica le imprese aderenti al Codice. Un apposito Comitato di Vigilanza dovrà essere costituito per curarne l’applicazione.

Entrando nel dettaglio dei contenuti del Codice con alcuni esempi, si vede che scopo precipuo nei rapporti dell’Agente di Viaggi con i terzi è riacquistare l’immagine, che il consumatore non percepisce più, di professionista a sua tutela. Principio ispiratore delle vendite è più che mai quello della massima lealtà e correttezza contrattuale, sia per quanto riguarda le agenzie tradizionali che quelle on line.
Una delle norme centrali sulle quali è stata posta l’attenzione del Codice è la revisione del prezzo. Il “Codice del Consumo 146”, nel riunire ed armonizzare la normativa vigente in materia di tutela dei consumatori, ha abrogato anche il D.Lgs 17.3.1995 n. 111, con il quale era stata attuata la Direttiva CEE 90/314 concernente i “Viaggi, le vacanze ed i circuiti tutto compreso”, nel contempo riproducendo le disposizioni in esso contenute negli artt. da 82 a 100 del nuovo Codice.
Le disposizioni del D.Lgs 111/95 sono state riportate nel Codice del Consumo in forma pressoché identica, fatta eccezione per lievi modifiche formali dovute a esigenze di armonizzazione normativa e di adeguamento a mutamenti legislativi sopravvenuti alla emanazione del Decreto Legislativo in questione e per un’unica modifica di natura sostanziale, costituita dall’aver aggiunto, nell’articolo regolante la revisione del prezzo di vendita di un pacchetto turistico (attuale art. 90 del Codice, ex art. 11 D.Lgs. 111/95), l’obbligo di documentare al cliente la variazione dei costi alla base della revisione del prezzo del pacchetto.

Questo il nuovo testo dell’articolo in questione:
Art. 90. Revisione del prezzo:
1. La revisione del prezzo forfetario di vendita di pacchetto turistico convenuto dalle parti è ammessa solo quando sia stata espressamente prevista nel contratto, anche con la definizione delle modalità di calcolo, in conseguenza della variazione del costo del trasporto, del carburante, dei diritti e delle tasse quali quelle di atterraggio, di sbarco o imbarco nei porti o negli aeroporti, del tasso di cambio applicato. I costi devono essere adeguatamente documentati dal venditore.
2. La revisione al rialzo non può in ogni caso essere superiore al dieci per cento del prezzo nel suo originario ammontare.
3. Quando l'aumento del prezzo supera la percentuale di cui al comma 2, l'acquirente può recedere dal contratto, previo rimborso delle somme già versate alla controparte.
4. Il prezzo non può in ogni caso essere aumentato nei venti giorni che precedono la partenza.

Tale modifica imporrà, quindi, di inviare, i documenti giustificativi di tale aumento in allegato alla comunicazione al cliente di revisione del prezzo.
Per Autotutela è molto importante la trasparente e corretta indicazione dei parametri che hanno giustificato la variazione del prezzo. Importante, secondo gli estensori del Codice, chiarire quali elementi del pacchetto turistico sono da ritenere fondamentali e quali accessori, in modo che, in caso di contestazione da parte del cliente possa essere quantificabile il danno prodotto dalla mancanza degli elementi in questione promessi dal contratto e prefissare il relativo rimborso. Rimborso che deve essere in denaro e non attuato con mezzi sostitutivi.
Il Codice bandisce pratiche commerciali ingannevoli e aggressive. Nei rapporti con i fornitori di servizi le imprese aderenti si impegnano a cessare per quanto possibile forme di collaborazione con fornitori e partner commerciali che abbiano posto in atto comportamento scorretti e sleali nei confronti dei clienti.

Corrado Cilento Mangili